《廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告》 - 廣東鮀島工程造價(jià)咨詢有限公司
您的位置： 首頁(yè) / 政策法規(guī) / 《廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告》 www.gdtdzb.com（第3號(hào)） 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2003年4月2日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行?！ ?????????????? 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?????????????????????????????????????????????????????????? 2003年4月2日 第一章 總則 ? 第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?！ 】h級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及本辦法，建立監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。 第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn) ? 第七條 工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車(chē)場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；7.供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；9.廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；10.經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：1.使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；2.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（三）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。（七）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目。（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（九）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（十）國(guó)家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。 第九條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：（一）工程建設(shè)：1.施工單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣以上的；3.施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。（二）貨物采購(gòu)：1.使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物，批量貨物價(jià)值三十萬(wàn)元人民幣以上，單項(xiàng)貨物價(jià)值十萬(wàn)元人民幣以上的；2.使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值五十萬(wàn)元人民幣以上的。藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。（三）服務(wù)：1.勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元人民幣以上的；2.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于五十萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資三千萬(wàn)元人民幣以上的；3.研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用五十萬(wàn)元人民幣以上的；4.國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額一億五千萬(wàn)元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；5.使用財(cái)政性投資二億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。（四）特許經(jīng)營(yíng)：1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；2.出讓年經(jīng)營(yíng)額一百萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；3.出讓年經(jīng)營(yíng)額一千萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。 第十條 符合第八條、第九條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（四）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購(gòu)買(mǎi)零配件的；（六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣(mài)等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的；（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 第十一條 必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：（一）列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；（二）省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；（三）使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；（四）使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的；（二）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，市、縣管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，廣州、深圳市管項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，省管項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)地級(jí)以上市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。 第三章 招標(biāo)和投標(biāo) ? 第十三條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 第十四條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：1.建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；2.貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)認(rèn)可；3.勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；4.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金：1.建設(shè)工程必須滿足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；2.貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；3.短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。 第十五條 項(xiàng)目審批部門(mén)按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍：（一）發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（三）財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門(mén)要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展計(jì)劃部門(mén)。 第十六條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：（一）項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開(kāi)展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。 第十七條 招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類(lèi)工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送以上內(nèi)容的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)項(xiàng)目。 第十八條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制訂。 第十九條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 第二十條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。 第二十一條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量，主要技術(shù)規(guī)格；（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；（六）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；（八）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；（九）圖紙目錄、格式附錄等；（十）主要合同條款及內(nèi)容。使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購(gòu)置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值。法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 第二十二條 招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者；（二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。 第二十三條 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況：（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；（三）與相關(guān)項(xiàng)目、單位關(guān)系復(fù)雜的。 第二十四條 財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底由招標(biāo)人自行決定。標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底。 第二十五條 必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告按照下列方式發(fā)布：（一）國(guó)家審批的本省項(xiàng)目和省審批的項(xiàng)目，除按規(guī)定在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布；......
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